14 ноября 2011

Не догнать, так хоть согреться

 

Краевые чиновники разработали, а законодатели утвердили 22 сентября показатели результативности деятельности регионального правительства. Это один из основополагающих документов, который определяет развитие края на среднесрочную перспективу, он показывает, что ожидает пермяков в ближайшие четыре года. Общий анализ показателей даёт основание сделать вывод: места в середине или даже в конце рейтинга регионов, похоже, вполне устраивают как правительство, так и Законодательное собрание Пермского края.
 
Из 83 утверждённых показателей подавляющее большинство невозможно проверить. Они, как правило, основаны на ведомственной статистике, доступ к которой мало кто имеет, да и достоверность этой информации вызывает большое сомнение. Кроме того, встречается использование нетрадиционных показателей, например, вместо общепринятого показателя «номинальная начисленная заработная плата работников организаций», используется такой экзотический показатель, как «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики региона», найти который ни в одном статистическом справочнике невозможно.
 
Бюджетные данные также не поддаются анализу, так как они приводятся не по консолидированному бюджету Пермского края, а по так называемому краевому бюджету, и сравнивать их год к году или с другими регионами не имеет никакого смысла.
 
И всё же есть группа показателей, которая может выявить хотя бы некоторые тенденции в планах деятельности краевого правительства. Их девять, и практически все они подверглись некоторой обработке для того, чтобы получить не абсолютные цифры, малопригодные для сравнения, а данные в расчёте на душу населения Пермского края.
 
«Общий коэффициент рождаемости». По этому показателю Пермский край в 2009 году (данные за 2010-й будут опубликованы только в декабре) занимал 24-е место в России и второе место в Приволжском федеральном округе. Это очень хорошая позиция. Рост показателя в 2006-2009 годах составлял в среднем за год 5,17%. В 2012-2015 годах запланирован рост 0,95% ежегодно, то есть в пять раз меньший. Если правительство будет выполнять принятые показатели, Пермский край утратит свои высокие позиции.
 
«Общий коэффициент смертности». По этому показателю Пермский край в 2009 году занимал 56-е место в России и 11-е место в Приволжском федеральном округе. Здесь гордиться уже нечем, однако в 2006-2009 годах происходило стабильное снижение смертности на 4,29% в среднем за год. На 2012-2015 годы также запланировано снижение показателя смертности, но только на 0,67% в год. Это в шесть раз хуже.
 
«Коэффициент младенческой смертности». По этому показателю Пермский край в 2009 году занимал 50-е место в России и 13-е в ПривФО. В 2006-2009 годах коэффициент младенческой смертности снижался в Прикамье в среднем на 6,14% в год. На 2012-2015 годы запланирован, как ни парадоксально, рост данного показателя на 1,57% в год. Возможно, это просто техническая ошибка, которую Законодательное собрание края должно исправить.
 
«Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. человек населения». По этому показателю Пермский край занимал в 2009 году 45-е место в России и 11-е место в ПривФО. Среднегодовое снижение этого показателя в 2006-2009 годах составило 4,27%. Снижение запланировано и на 2012-2015 годы, но только на 0,63% в год, что ниже предыдущего значения почти в семь раз. Это может ухудшить и без того не лучшую позицию Пермского края по этому показателю, как в России, так и в округе.
 
«Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек населения». Традиционно это самый негативный показатель для Пермского края. На протяжении длительного времени регион занимает по нему последнее место в России, соответственно, и в ПривФО. И это несмотря на то, что в 2006-2009 годах показатель снижался на 7,16% в среднем в год. На 2012-2015 годы также запланировано снижение, но только на 3,5% в год. Соответственно, можно прогнозировать сохранение плохой позиции Пермского края.
 
«Объём инвестиций в основной капитал на душу населения» — один из важнейших экономических показателей, по которому Пермский край в 2009 году занимал 31-е место в России и третье место в Приволжском округе. За 2006-2009 годы инвестиции росли на 27,61% в среднем за год. Рост инвестиций запланирован и на 2012-2015 годы, но только на 9,03% ежегодно, что втрое ниже приведённых значений.
 
«Ввод в действие жилых домов на 1 тыс. человек населения (квадратных метров общей площади)» — ещё один неприятный для Пермского края показатель и место по нему в России — 62-е, в Приволжском округе — 13-е. В 2006-2009 годах этот показатель рос на 3,89% в среднем за год. А вот на 2012-2015 запланирован рост на 10,53% ежегодно. Это больше достигнутого показателя в 2,7 раза, что можно только приветствовать. Хотя нужно всё-таки отметить, что отставание Пермского края по вводу жилья очень существенное, и высокие планы позволят в случае их реализации лишь подтянуться до уровня середняков.
 
«Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда». По этому показателю Пермский край в 2009 году занимал 50-е место в России и 12-е место в Приволжском округе. За 2006-2009 годы произошло небольшое улучшение показателя, он снижался в среднем на 1,14% в год. На 2012-й этот показатель запланирован на уровне 4,6%, и до 2015 года планируется ежегодно поддерживать показатель на том же уровне.
 
По показателю «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников» сравнивать субъекты не представляется возможным. Однако отметим, что в 2006-2009 годах происходило снижение выбросов на 7,83% в год в среднем. На 2012-2015 годы планируется не снижение, а увеличение выбросов на 0,95% в год.
 
Общий анализ показателей даёт основание сделать вывод: Пермский край не ставит перед собой каких-либо амбициозных задач. Приняв на себя такие низкие обязательства, есть большая вероятность того, что они будут выполнены. Или даже перевыполнены! Отчёт получится хороший, а это главное.
 
Ю.Белоусов
Директор Центра прикладной экономики

 


г. Москва (495) 225-87-15
факс: (495) 225-87-16
E-mail:main@a-econom.com
 

Подробная контактная информация

© Центр прикладной экономики, 2007-2011

Создание сайта Амадо
отказаться от рассылки
Разработка сайта: WebService